この法案は日本の入国管理法を改正し、難民認定を繰り返し申請する人々を当局が追放できるようにするもので、反対派らは、この措置により人々が母国に送還され迫害される可能性があると主張している。

この法案の重要なポイントは次の 4 つです。

主な改訂内容は何ですか?

この法案は日本の入国管理法に3つの重要な改正を加える。

まず、ウクライナ戦争などの紛争から逃れてくる「準難民」受け入れの枠組みを確立する。現在、日本は「人種、宗教、国籍、特定の社会集団への所属、または政治的意見」を理由に迫害されている人々のみを難民として認めている。紛争から逃れた人々は失格となることが多い。

昨年のロシアのウクライナ侵攻により、現行体制の欠点の一部が露呈した。日本はウクライナ人を中心に約２４００人を「避難者」として受け入れ、一時滞在資格を与えた。この改正により、準難民は在留資格の恩恵を受け、就労し、国民年金を受け取ることができるようになる。準難民が永住権を取得する際の障害も少なくなるだろう。

第二に、この法案は当局が難民認定を3回以上申請した人々を国外追放することを可能にする。現在、難民認定審査の対象となっている外国人は、申請回数や申請理由、犯罪歴に関わらず強制送還できない。難民認定を求める人の数は近年増加しており、当局は国外退去を逃れるために法律を悪用し、不法に日本に残留する人もいるとしている。

第三に、出国手続きの対象となる外国人には条件付きで拘置所の外に居住する許可が与えられる一方、被拘禁者は拘留を継続すべきかどうかについて定期的な審査を受けることになる。現在の法律では、在留資格または難民の資格が失効または取り消されたために強制送還の対象となっている外国人は、通常、拘留されている。しかし、難民申請などの法的措置によって国外退去手続きが遅れた場合、収容期間が延長される可能性がある。

なぜこの法案は物議を醸しているのでしょうか?

亡命希望者支援者らは、難民申請の回数が制限されることを懸念している。なぜなら、この変更は母国で依然として迫害に直面している人々の強制送還につながる可能性があるからである。

日本には難民認定の厳しい基準がある。 2022年には202人を難民として認定し記録を更新したが、それでも受け付けた3,700件の申請のわずか5％にすぎない。対照的に、米国と欧州では、毎年数万人が亡命を認められている。

日本難民協会によると、日本の亡命制度は、他の多くの国では難民として認定されるであろう人々を不適格と宣言している。例えば、トルコ系クルド人は多くの国で難民認定されているが、トルコからのクルド人亡命希望者約2,000人のうち、これまで日本で難民として認められたのは1人だけだ。

日本政府は２年前に難民法の改正を試みたが、入国者収容所で６カ月以上過ごした後に死亡したスリランカ人女性に対する抗議を受け、その提案は断念された。

この法案はここ数カ月で再び抗議活動を引き起こしている。野党の立憲民主党は火曜日、法案の可決を遅らせようとして法務大臣に対する不信任動議を提出し、議会では木曜日、議員らがこの計画の委員会への審議を物理的に阻止しようとして乱闘が発生した。

世界の活動家たちはどう反応したのでしょうか？

国連システム内の政府間機関である人権理事会の専門家は4月に日本政府に書簡を送り、提案されている規定は「国際人権基準に準拠していない」とし、日本政府に「徹底的に調査するよう求めた」と述べた。 「リフォームプロジェクト」。 。

たとえ条件付きであっても亡命希望者を国外追放の対象とすることは、難民申請者を受け入れている国が拷問や虐待を受ける危険のある場所に送り返すことを禁じる「国際人権法とノン・ルフールマンの原則を損なう」ことになる。

専門家らはまた、この法案は引き続き在留資格のない人々の拘留を前提としていると述べた。これは、日本が批准した国際人権条約に反するもので、同条約は拘禁は「最後の手段」であるべきだとしている。

この法案はまた、最長拘留期間の欠如や進行中の拘留に対する「定期的な司法審査」の認可、さらには児童の拘禁の免除の欠如など、現行法の他の懸念事項にも言及していない。

斉藤健法務大臣は「法的拘束力がない」としてこの書簡を拒否し、「日本政府の意見を聞かずに一方的に発表された」意見とみなして抗議したと伝えられている。斉藤氏は「改正案の内容や関連性を十分にご理解いただけるよう、誤解に基づく点を明らかにし、丁寧に説明していきたい」と述べた。

この法案は日本の移民政策にどのような影響を与えるのでしょうか?

筑波大学国際政治学教授の明石淳一氏によると、日本は過去10年間、労働力不足に対処し、新たな労働者を呼び込むために、より多くの外国人を受け入れることを「不可逆的に」決定してきたという。この法改正は、一部の外国人が就労機会を拡大するための「選択肢」として難民認定申請を利用し始めたことで生じた問題を解決することを目的としている。

「当局が改正法に基づいて大規模な難民申請者の強制送還を開始するとは思えない。政府は宣伝効果を狙っているようで、難民認定申請者を迅速に特定できるよう、同じ理由に基づく反復申請を阻止しようとしているようだ」助けが必要だ」と明石氏は述べ、改正法を実際にどのように実施するかについては議論の余地があると指摘した。

しかし、この変更は、国内で迫害を受けていることを証明できない人々を守るためにはほとんど役に立たない。 「重要なのは、最初の申請時に本当に保護が必要な人を認定できることだが、日本の選考プロセスが改善されるという保証がなければ、より厳しい措置が批判を助長するのは当然だ」と明石氏は付け加えた。