何千人ものホームレスと 60 人以上の死者を出した雨でサンパウロの北海岸を襲った悲劇は、すでにこの地域の歴史の中で残酷な節目となっていますが、全国的な議論を引き起こしています。 主要な気象現象はますます頻繁に発生し、これらの状況に対するブラジルの都市の準備は依然として非常に不安定です.

異なる方法で実行できることの例は、世界中のいくつかの国で適用されていますが、そのほとんどは経済力の大きい国です。 しかし、いわゆる南の国々、ブラジルでさえいくつかのイニシアチブがあります。 しかし、それらを実施して再現するには、政治的意思、不平等、環境、都市、社会の協調行動という、国の領土に非常に存在する3つの障害に直面します。

サンパウロでは、雨が主に最も貧しい家庭に大きな影響を与えました。 昨年、ペトロポリス (RJ) で降った雨、2021 年にバイーアを荒廃させた嵐、そして歴史的に国を襲った気象現象で繰り返されたシナリオです。

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シナリオを変えるには、準備と対応の最前線で行動するだけでなく、土地の占有と都市の構成を再評価する必要があります。 ICLEI 組織の事務局長である Rodrigo Perpétuo は、その道のりは、国家の住宅政策、郊外地域の公式化と都市化、都市と自然との和解を通っていると述べています。

「脆弱性と気候リスクにさらされている人口の大部分は、彼らが望んでいるからではなく、大規模および中規模の職業のブラジルの社会空間的および社会経済的ダイナミクスのために、非公式でリスクのある地域に住む人々です。のサイズの都市は、これらの人々がそこに住まなければならないことを意味しました。

何をすべきか？

実際に悲劇の発生を減らすには、都市計画と各地域の占有から始まる努力が必要です。 斜面や丘などの危険にさらされている地域での都市の成長と、経済力の低い家族に安全な場所に住むための条件を提供することには、特に注意が必要です。

リスクを理解し、潜在的な損害を引き起こす可能性のあるシナリオを特定することは、土壌、植生、建設、地理的位置の種類を考慮して物理的および社会的脆弱性をマッピングすることで、不可欠な行動です。

ICLEI のレジリエンスおよび低炭素コーディネーターである Keila Ferreira は、環境および都市開発政策と対話する市民保護システムの重要性を強調しています。

「出発点は、リスクを理解することです。 このリスク シナリオを特定します。 確率は？ ポテンシャルは？ このシナリオの特定に基づいて、気候リスクと脆弱性の分析を実行します。 もう1つやるべきことは、地域の気候行動計画です。 また、極端な事象の発生を緩和する手段でもあります。

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都市計画では、自然をますます考慮に入れる必要があります。 「戦略的な計画と持続可能な開発を備えた都市について考えています。 保全ユニット、フィルター ガーデンの問題にどのように対処しますか。 この都市の封鎖を減らさなければなりません」と彼女は警告します。

専門家によると、市民保護管理モデルは体系的で参加型でなければならず、都市管理と住宅政策との対話を保証する必要があります。 「私たちは、国防および市民保護政策と公営住宅システムとの間に大きな不一致があることを認識しています。 この社会的関心のある住宅システムは、社会開発と同様に、食料安全保障と組み合わせる必要があります。 すべてが通信します。 この保護計画は、市民保護、予防、準備、緩和、対応、回復の 5 つの軸で機能します。

ケイラ・フェレイラも先制思考が重要だと言いますが、悲劇への対応には詳細も必要だと指摘しています。 損失を防ぐのに十分な準備ができていない場合は、家族が受ける支援の各ステップについて対応を計画する必要があります。

「この緊急計画には、都市で発生する各問題の責任者、財源の提供者、避難所の世話をする者を含める必要があります。 これらすべてをこの計画に組み込む必要があります。

従うべき例

極端な気象現象の発生の増加により、各国は市民保護の構造を再考することを余儀なくされました。 世界で最も災害に備えた国の 1 つである日本では、保護政策は過去数十年にわたってさらに改善されてきました。

2013 年、SMS アラートと早期避難システムが確立された後、東京地域は台風の通過中に数千人の命を守ることができました。 歴史的に、日本は大きな自然災害を経験しており、悪天候によって何千人もの命が失われました。

現在、このような状況に対応する国は世界で最も優れていると考えられています。 しかし、イベントがますます頻繁になるにつれて、彼は依然として破壊で命とお金を失っています. 国はまた、より多くの資金を予防に割り当てる必要性についての公の議論にも直面しています. 現在、投資の 90% 以上が復興に向けられています。

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米国のニューオーリンズ市も、歴史的な損失を受けて、この問題に注目しています。 2005 年、ハリケーン カトリーナが通過した際、町の面積の 80% が浸水しました。 1,800 人以上が死亡し、数千人が家を失いました。 この暴風雨は、1,000 億米ドル (5,500 億レアル以上) を超えると推定される物的損害を引き起こしました。

黒人と周辺住民は最も大きな打撃を受けており、家族は今日まで回復に苦労しています. 観光と石油生産に大きく依存している市の経済は、依然として災害の影響を受けています。

しかし、カトリーナはまた、ニューオーリンズが次の年の気象現象にうまく対処できるようにする一連の行動に拍車をかけました. 2015 年には、洪水防止壁の建設、堤防と基礎の補強、暴風雨の際に水を排出するためのポンプ場の設置に、145 億米ドルの投資を開始したインフラ プロジェクトが開始されました。

メキシコ湾の沼地を回復するための行動も実施されています。 これらの領域は、大量の水に対する自然のバッファーとして機能します。 総費用は 500 億米ドルで、このイニシアチブはルイジアナ州政府によって資金提供され、英国の石油会社 BP からの 68 億米ドルの寄付の恩恵を受けました。 同社は、2010 年にこの地域で起きた油流出事故の責任を負っていました。

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Rodrigo Perpétuo は、ブラジルとラテンアメリカの例を挙げており、これらは利用して再現することができます。 洪水、地滑り、およびその他の極端な事象のリスクを最小限に抑えるために、これらの都市は、都市化、劣化地域の回復、および生態系サービスの改善のためのプロジェクトに投資してきました。

ベロオリゾンテでは、ほぼ 20 年前に開始された Vila Viva プログラムが、ルーラ大統領の最初の任期中に実施された成長促進プログラムのバリエーションである PAC das Favelas を生み出しました。 危険にさらされている地域に住む人々の生活の質を向上させることを目的として、プログラムは路地を都市化し、大通りを開き、丘の中腹を処理し、都市を統合し、以前の非公式地域の住宅の安全を回復しました。

リオデジャネイロの大都市圏にあるニテロイでは、パルケ オルラ ピラティニンガのフィルタリング ガーデンは、都市環境と自然との調和の一例です。 緑地は、雨水が川、小川、または海に到達する前に処理およびろ過するように設計されています。

水を吸収し、堆積物、油、重金属などの汚染物質を除去する土壌と植物のさまざまな層で構成されるフィルター ガーデンは、水質汚染を減らし、洪水を防ぐのに役立ちます。 大量の水を滞留・浸透させ、洪水や土砂崩れを防ぎ、自然災害の防止に貢献します。

コロンビアのバランキージャは、ラテンアメリカの開発銀行 Cassi と提携してプログラムを開始しました。 市は、都市公園や線形公園など、保護すべき空間を増やし、水路を優先し、環境資産を強化しています。

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Rodrigo Perpétuo 氏は、この種の政策の成功は、さまざまな政府レベルとセクター間の調整、地方自治体がプロジェクトを実施できるようにするための技術トレーニング、および財源にかかっていると強調しています。

「ブラジルの多くの都市が川を塞いでいます。 だから彼らの流れを弱体化させます。 都市は再学習し、和解しなければなりません。 自然と共に生きることを学び直し、都市環境を都市に浸透する環境資産と調和させましょう。」

「それは、劣化した地域の回復または再生、および自然の生態系の再構成に関係しており、都市開発と明確に連携して行われます。なぜなら、都市が実際にその自然とうまく調和し、その極端な出来事が起こるとき、被害ははるかに少なくなり、市はより良い準備が整うでしょう。それが政策の本質です。

編集：ロドリゴ・デュラオ・コエーリョ